善治一线 | 宁夏：细“治”入微打通基层治理“神经末梢”（2）
“这萝卜还带着泥土，一看就是刚从地里拔出来的。”近日，兴庆区丽景街福景苑小区广场上，居民胡玉红拎着刚领到的青萝卜细细端详。这批萝卜产自30多公里外的月牙湖乡小塘村，从田间采收至小区发放，全程不到一天。
网格员将打包好水果萝卜递到居民手中。
眼下，小塘村村集体27亩青萝卜、水果萝卜迎来采收季。依托当地沙质土壤与充足日照，萝卜个头匀实、脆甜多汁、皮薄无渣，为了拓宽销路，丽景街街道联合小塘村，组织景墨、景太、兰溪等15个社区工作人员化身“推销员”，短短三天累计销售萝卜7480斤。田间新鲜萝卜直达居民餐桌。
线上认购有序开展，线下暖心服务同步落地。兰溪社区联动辖区宁夏众一物业福景苑项目部、银川建发物业兰溪谷项目部，由物业出资认购，免费回馈辖区居民。雅苑社区对照高龄独居老人、低保家庭等特殊群体帮扶台账，网格员把新鲜的水果萝卜打包分装，逐户上门配送。这批农产品省去批发市场中转环节，农户采摘后直接装车运往小区；社区、物业工作人员现场接车、卸货、分装，分时段组织居民错峰领取，避免人群聚集。萝卜发放现场，工作人员同步收集居民关于小区治理的意见建议。
“社区的这份心意让人心里踏实。”领到萝卜的独居老人张大爷感慨。兰溪社区党委书记杨桂梅表示，本次行动不只是一次平价蔬菜派送，更是让居民共享乡村丰收喜悦。
“萝卜甜，心里更甜！感谢社区帮我们拓宽销路。”月牙湖乡小塘村负责人说道。村社共建助销，既盘活了村集体种植资源，更加提振了群众发展特色农业产业的信心，丽景街以“六联六促”为抓手，绘就城乡基层治理共建共享的生动图景。
丽景街街道相关负责人介绍，下一步，街道将持续健全“社区搭台、农户直供、居民受益”共建机制，常态化摸排农产品产销情况，联动共建单位、物业公司开展认购活动，合理布设便民发放点位，打造“居民点单、村社接单、农户供单”服务闭环，推动公益助农从单次活动转为长效举措，让更多本土优质农产品走进社区，持续为乡村振兴注入街居基层力量。
近年来，吴忠市利通区坚持党建引领基层治理，把支部建在小区里、把服务送到家门口，精准聚焦群众“急难愁盼”，推动基层治理从“被动接单”向“主动靠前”转变。
基层治理千头万绪，贯通有力的组织体系是根本保障。利通区各社区同步完善“社区组织—小区党支部—楼栋党小组—单元红管家”四级组织体系，为4911名党员设定“先锋岗位”，引导下沉社区、楼栋，担任政策宣传员、民情信息员和矛盾调解员，累计推动落实民生实事9800余件。
社区乐器演奏团吸引众多居民踊跃参与。
胜利镇中华社区党员戚志刚的口袋里常年揣着一本“民情记录本”，认领矛盾调解岗后，他成了小区里最忙碌的“和事佬”。“邻居之间难免有磕磕绊绊，矛盾说开了，心结才能解。能充当邻居们之间的‘调和剂’，我感到非常开心和荣幸。”戚志刚表示。
在阵地建设上，利通区全面构建起“社区党群服务中心+小区党群服务站点”两级联动、全域覆盖的阵地建设体系，通过“空间换服务”等灵活方式，累计吸纳社会组织71家、个体商户进驻33家，将各类便民服务送到群众身边。金星镇开元社区吸纳辖区个体商户，推出理发、理疗按摩、手工缝纫便民服务，与商户协商制定亲民价格，形成“服务有低价、商户有回报、困难群众得实惠”的良性循环。
群众的需求在哪里，服务的触角就延伸到哪里。利通区全面凝聚共建单位、爱心企业、社会组织多方力量，通过打造特色服务品牌、认领“微心愿”等方式，精准将暖心服务送到群众身边。
聚焦“一老一小”核心需求，利通区以精细化服务托起“朝夕美好”。胜利镇秦渠社区对辖区68名独居老人、困难群众建立台账，提供上门认证、社区食堂送餐、健康义诊等“点对点”服务，联动社会组织开展寒暑假托管、社会实践等活动，既丰富了孩子们的课余生活，又有效解决了家长“看护难”问题。金星镇金塔社区创新组建“共享爷爷奶奶”邻里志愿队，挖掘辖区退休党员、老年骨干、热心居民等人力优势，开展儿童陪护、作业陪伴等暖心服务，精准破解双职工家庭放学后看护难题。
聚焦物业服务提质扩面，胜利镇中华社区党委注册成立“邻聚力”物业管理服务中心，接管18栋散居楼栋物业服务，吸纳辖区低保户、轻度残疾人就地就业，物业缴费率从30%跃升至90%，居民满意度从25%攀升至84%。
聚焦营造和谐邻里氛围，金星镇利宁社区依托小区党群服务站点，打造“晓军解忧”特色议事调解品牌，常态化开展板凳协商、廊庭议事、上门调解。板桥乡文萃社区打造“微风和煦”调解室，设置解忧信箱61个，化解邻里纠纷124件。“过去邻里之间有点磕磕绊绊都不知道找谁，如今调解室就在家门口，解忧信箱随时能投，心里的疙瘩有人解，街坊邻居越处越亲近了！”文萃社区的党桂兰阿姨开心地表示。
治理不是社区“一簇火苗”，而是“众人拾柴火焰高”的协作共治格局。利通区创新推出各类暖“新”服务举措，组建志愿服务队143个，鼓励居民、新就业群体等人群从旁观者变为参与者，真正为社区治理添砖加瓦。
围绕新就业群体，利通区以暖心服务凝聚“新”力量，打造15分钟暖新便民服务圈，构建起“1个总站+15个驿站+52个友好商户”的多层次服务矩阵，联动33家商户推出暖心骑士套餐，累计服务新就业群体700余人次。
着力凝聚多元服务力量，上桥镇新民社区打造“乐龄艺享·新风筑家”志愿服务品牌，挖掘退休文艺骨干、非遗能人等“银发人才”组建特色志愿艺术队6支，吸纳老年志愿者230余名，常态化开展文艺展演、政策宣讲等志愿服务。胜利镇新华社区组建“挎包敲门”志愿服务队，以党员骨干为主要力量，带动网格员与热心群众共同参与，常态化入户走访，征集群众诉求，开展敲门行动600余次，实现群众“微心愿”数百个。
下一步，利通区将持续深化党建引领，不断细化治理举措、做实民生服务、凝聚共治合力，让居民的幸福感在“家门口”持续升级。
摸排13861起矛盾纠纷和风险隐患，化解13703起，同比分别上升54.46%和52.70%；全县153个村（社区），110警情数、12345投诉量、信访量、法院受案数却实现“四下降”。今年前三季度，同心县基层社会治理交出的这张“一升一降”成绩单，令人好奇。
“靠的是联合编组。”10月9日，同心县委政法委相关负责人给出答案。
同心县丁塘镇调解一起矛盾纠纷。
邻里情，现场“凝”
9月初，丁塘镇张滩村两户相邻村民因院落边界闹得不可开交。一户安装马桶管道，另一户堵住施工口——“你占了我家地界！”“公共区域凭啥你家用？”施工停了，邻里情也凉了。
“接到村治保委报告后，镇联合编组半小时就到。”丁塘镇政法委员马峰回忆，这支队伍由镇综治中心牵头，集合司法所干警、驻镇法律顾问、村治保委成员和网格员，“到了不急着说话，先量地”。
卷尺拉开，老宅基地档案摊开，一寸寸比对边界。村治保委主任锁成贵把两家户主拉到一起：“你俩从小一起玩到大，为半米墙根闹成这样，值当吗？”法理讲清，情理说透，双方同意“以直线划定边界，互不侵占”。
这是同心县“塞上枫桥”基层法治工作机制的日常一幕——把综治中心、司法所、禁毒办、退役军人服务站等基层法治力量“混编”成组，围绕“查、报、办、录”闭环运行，做到“日清日结”。
8月，豫海镇综治中心第一联合编组走访中了解到，富兴社区一业主因小区施工导致家中漏水，经现场释法、厘清权责，纠纷就地化解；9月，王团镇罗河湾村发现，村民王某房屋因邻居自来水管破裂渗水导致地基下沉、墙体开裂，王团镇综治中心组织第一联合编组实地查勘、固定证据，邻居一次性赔偿1万元。
“田埂上、院落里、炕头边——群众的事在哪，联合编组就跟到哪。”同心县委政法委相关负责人表示，这是联合编组的土办法，也是管用的好办法。
9年怨，联手劝
如果说张滩村的纠纷是“急症”，那么预旺镇的这起纠纷便是“顽疾”——两户村民为半亩地界积怨9年，见面就吵，村干部换了三茬也没解开。
转机出现在今年夏天。网格员在巡防中捕捉到这一隐患，上报后，镇联合编组迅速“组队”——政法干警讲法、老支书讲情、治保委委员讲理。他们不光把两家请到地头，还把“三官一师一员”请到现场，提出“半亩地补偿+重砌界墙”的方案。
“一开始谁也不松口。我们就不谈地，先谈孩子——两家孩子都在镇上读书，天天抬头不见低头见。”参与调解的预旺镇司法所所长黑茂功告诉记者，谈了整整一个下午，一方终于开口：“行，看孩子面上。”
9年心结，一朝化解。同心县委政法委相关负责人说，硬骨头能啃下来，靠的就是联合编组把“千条线”拧成“一股绳”。
心头结，逐步解
“干部为我们两口子的事跑了多少趟，我们心里有数。”在王团镇大沟沿村，穆某正在清扫牛圈，谈及此前和妻子的婚姻纠纷，他挠着头说：“以前觉得日子没盼头，现在有活干、有牛养，谁还愿意吵？”
妻子马某二级残疾，今年初因夫妻俩长期不和赌气租房外住，穆某多次去也叫不回，情绪激动时双方甚至放出狠话，关系降至冰点。
“了解后发现，根子在穷。”村治保委主任穆风武掰着指头算：先给两口子办了低保，又给穆某协调了公益性岗位，再对接信用社结清3万元贷款，最后依托村里养殖产业扶持他养牛。“收入稳了，人心就稳了。”
帮扶并非“单打独斗”，背后是联合编组机制支撑——综治中心“吹哨”，相关部门“报到”，公益性岗位、金融帮扶、产业扶持逐一落地。
“联合编组的生命力就在‘混’字——把各方力量混编在一起，把调解、帮扶、服务送进群众家门，让这支队伍成为群众信得过的‘自家人’。”同心县委政法委相关负责人表示，“混”的是力量，聚的是人心，数据“一升一降”的背后，就是群众家门口的平安感、心坎上的获得感。